Кайвасату, так союзный договор, насколько я помню, предлагал сам Лукашенко
  Вот этот 
Договор между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999 "О создании Союзного государства"  http://https://legalacts.ru/doc/dogovor-mezhdu-rf-i-respublikoi-belarus-ot-08121999-o/#100328   "Совершено  в Москве 8 декабря 1999 года в двух экземплярах, каждый на русском и  белорусском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.За Российскую Федерацию
 Б.ЕЛЬЦИН
 За Республику Беларусь
 А.ЛУКАШЕНКО
 * * *
 Ратифицирован Федеральным Собранием (Федеральный 
закон от 02.01.2000 N 25-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 146).
 Договор вступил в силу 26 января 2000 года". 
 Далее 
"Программа действий Российской Федерации и Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании Союзного государства" (совершено 08.12.1999)  http://https://legalacts.ru/doc/programma-deistvii-rossiiskoi-federatsii-i-respubliki-belarus/  Если этим договором ущемляются права Белоруссии, то чем Лукашенко думал, когда его подписывал?  
 Или он думал, что Ельцин после четырёх инфарктов уже недееспособен и ему порулить дадут Союзным государством?