Вообще-то, в свое время Дорджиев убедил Далай-ламу, что Россия - это и есть Северная Шамбала. И во времена экспедиции память об этом в Тибете была еще жива.
Не думаю, что бы Рерихи считали всю Россию сплошной Шамбалой. Скорее всего имелось в виду конкретное место.