[Georgy]

Мне нравится чёткость Вашего мышления в приложении к интересующему нас вопросу.
Практически много общего в наших представлениях.

Однако наблюдается сбой всё в том же вопросе -- снизу или сверху. демократия или иерархия...

Кстати, Вы сами наблюдаете противоречие, нонсенс?
Вы говорите об утверждении иерархической структуры управления
и в то же время отдаёте предпочтение демократическому (снизу) методу формирования.
Я смогу подробней ответить Вам через сутки, может, чуть больше, сейчас нет возможности.