1. Охрана культурных ценностей в военное время со стороны правительства. 1.БРЮССЕЛЬСКАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ 1874 ГОДА К сожалению текста данной декларации найти не удалось. Поэтому данные о ней даются по материалам сайта
Санкт-Петербургского отделения Международной Лиги Защиты Культуры Первые упоминания о защите культурных ценностей содержатся в Брюссельской декларации права войны. Брюссельская международная конференция по кодификации законов и обычаев войны, которая прошла с 15(27) июня по 15(27) августа 1874 года в Брюсселе. Инициатором конференции выступила Россия.
Участие принимали Россия, Германия, Австро-Венгрия, Бельгия, Дания, Испания, США, Франция, Великобритания, Иран, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Турция, Швеция.
Основной целью Конференции являлось уменьшение страдания людей во время вооруженных конфликтов государств посредством кодификации законов и обычаев войны.
В этой декларации предусматривалось, что всякий захват, а также умышленное разрушение или повреждение учебных, научных и художественных учреждений, памятников, художественных и научных произведений преследуются властью.
Декларация не была ратифицирована, но ее принятие сыграло определенную роль в выработке международных норм о законах и обычаях войны.
2. ГААГСКАЯ МИРНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ 1899 ГОДА Текста данной конференции также не удалось найти, поэтому выводы о ней делаются по материалам сайта
Словари и энциклопедии на Академике
По предложению России 18. V 1899 в Гааге собралась конференция, в которой приняло участие 26 государств: Австро-Венгрия, Германия, Бельгия, Китай, Дания, Испания, США, Мексика, Франция, Великобритания, Греция, Италия, Япония, Люксембург, Черногория, Нидерланды, Иран, Португалия, Румыния, Россия, Сербия, Сиам, Швеция, Норвегия, Швейцария, Турция, Болгария (не присутствовали государства Центральной и Южной Америки).
Эта конференция получила название мирной, поскольку официальной её задачей было ограничение вооружений и обеспечение мира. Никакого результата в смысле ограничения вооружений на конференции не было достигнуто.
Конференция привела, однако, к заключению 29. VII 1899 трёх конвенций;
1) о мирном разрешении международных споров;
2) о законах и обычаях сухопутной войны;
3) о применении Женевской конвенции о раненых и больных к морской войне.
Были приняты ещё три декларации, касавшиеся ограничения военных действий.
3. КОНВЕНЦИЯ О ЗАКОНАХ И ОБЫЧАЯХ СУХОПУТНОЙ ВОЙНЫ от 18 октября 1907 года 15 июня 1907 года состоялась Вторая гаагская конференция при участии 44 государств - всех участников первой конференции (т. е. - после отделения Норвегии от Швеции - 27 государств), а также 17 государств Южной и Центральной Америки: Аргентины, Боливии, Бразилии, Венесуэлы, Колумбии, Парагвая, Перу, Уругвая, Чили, Эквадора, Гаити, Гватемалы, Доминиканской республики, Кубы, Никарагуа, Панамы, Сальвадора. Подтвердив выраженное в 1899 пожелание об ограничении военных тягот, конференция пересмотрела три конвенции, одобренные в 1899, и приняла 10 новых, относящихся к вопросам нейтралитета и отдельным вопросам права морской войны.
Текст конвенции есть в
приложении 1 , поэтому в данной работе не рассматриваются все ее статьи, заинтересованный читатель сам сможет с ними ознакомиться. Нас же интересуют в данном случае только две статьи данной конвенции, а именно – статьи 27 и 56.
27 статья относится к
ОТДЕЛУ II. О ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЯХ Цитата:
Статья 27
При осадах и бомбардировках должны быть приняты все необходимые меры к тому, чтобы щадить, насколько возможно, храмы, здания, служащие целям науки, искусств и благотворительности, исторические памятники, госпитали и места, где собраны больные и раненые, под условием, чтобы таковые здания и места не служили одновременно военным целям.
Осаждаемые обязаны обозначить эти здания и места особыми видимыми знаками, о которых осаждающие должны быть заранее поставлены в известность. |
56 статья относится к
ОТДЕЛУ III. О ВОЕННОЙ ВЛАСТИ НА ТЕРРИТОРИИ НЕПРИЯТЕЛЬСКОГО ГОСУДАРСТВА Цитата:
Статья 56
Собственность общин, учреждений церковных, благотворительных и образовательных, художественных и научных, хотя бы принадлежащих Государству, приравнивается к частной собственности.
Всякий преднамеренный захват, истребление или повреждение подобных учреждений, исторических памятников, произведений художественных и научных воспрещаются и должны подлежать преследованию [11]. |
Конференция еще не посвящена полностью защите культурных ценностей, однако здесь уже прямо говорится о том, что необходимо щадить, хотя и с примечанием «насколько возможно» – храмы, здания, служащие целям науки, искусств и благотворительности, исторические памятники. Здесь же упоминается о необходимости отмечать данные сооружения особыми видимыми знаками.
А в статье 56 прямо говорится о преследовании за преднамеренный захват или истребление данных учреждений.
Следующей была
Афинская Конференция, проведенная в 1931 г. по инициативе Международного бюро музеев. Данная конференция рекомендовала воспитывать общественность в духе уважения к культурным ценностям даже в военное время. Это нельзя назвать надежной мерой в деле их защиты. На своей сессии, состоявшейся 6 и 7 декабря 1933 г., Руководящий комитет Бюро заявил, основываясь на мнении, высказанном учреждениями Лиги Наций, что он "ни в коем случае не может поддержать акцию такого рода, которую он считает неосуществимой и в принципе несвоевременной". Война в Испании позволила Бюро осознать сомнительный характер таких мер. Комитет экспертов составил предварительный проект конвенции. Этот доку¬мент впоследствии послужил основой для разработки Гаагской конвенции 1954 г [12].
Первым документом, полностью посвященным защите культурных ценностей является
ДОГОВОР ОБ ОХРАНЕ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ И НАУЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ИСТОРИЧЕСКИХ ПАМЯТНИКОВ (ПАКТ РЕРИХА), ПОДПИСАННЫЙ В БЕЛОМ ДОМЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ДВАДЦАТЬ ОДНОЙ АМЕРИКАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ,15 АПРЕЛЯ 1935 ГОДА Подписанию договора предшествовал ряд неофициальных встреч, состоявшихся в 1931, 1932 и 1933 г в Брюгге и Вашингтоне.
История и вехи Пакта хорошо описаны на ряде рериховских сайтов, сайте
Википедии Пакт Рериха вступил в силу 26 августа 1935 г. В настоящее время он связывает 11 государств западного полушария, в том числе США.
Полный текст договора можно посмотреть в
приложении 2.
Особенность и уникальность данного договора заключается в том, что:
1. Это первый в истории официальный договор, полностью посвященный теме защиты культурных ценностей.
2. Впервые договор касается защиты культурных ценностей как в военное, так и в мирное время.
3. Для обозначения памятников и учреждений используется особый отличительный знак - Знамя Мира.
4. Составляется перечень памятников и учреждений, подлежащих охране.
5. Предлагается запрет на их использование в военных целях.
6. Правительствам предлагается принять необходимые меры в области внутреннего законодательства, необходимы для обеспечения охраны. [13]
О том, как реально проходила защита культурных ценностей во время Второй Мировой войны и сыграл ли свою важную роль Пакт Рериха на данный момент мне не известно, но сам Рерих пишет по этому поводу:
ЗНАМЯ МИРА Цитата:
«Идеи не умирают, они порою дремлют, но они просыпаются еще более сильными, чем были до своего сна». Не умерло Знамя Мира. Оно свернулось, пока зверствует война. Но придет час, когда вновь сознательно обратятся к заботе об охране культурных ценностей, к этой истинной основе мира. И не об одних только культурных ценностях Знамя Мира трепещет. Оно трепещет о сердце человеческом, о том великом сокровище, где созидается обновленное будущее. Сердце человеческое жаждет мира, и, может быть, этот мир уже близится.» 1944 [14]
Уже во время войны, в 1943 г., появился еще один проект, разработанный Международной ассоциацией защиты гражданского населения и исторических памятников в военное время и в период вооруженных конфликтов, известный под названием "Женевские зоны", который придавал памятникам статус "безопасных", или "Женевских" зон. В нем также были развиты положения о контроле и предусмотрено создание Комиссии, состоящей из нейтральных представителей. В статье 24 говорилось:
"В военное время компетентной комиссии будет поручен надзор за надлежащим образом заявленными недвижимыми памятниками и прилегающими к ним зонами. Она будет следить за тем, чтобы не нарушались положения настоящей Конвенции. Что касается состава Комиссии по надзору и процедуры назначения ее членов, положения статей 15 и 27, регламентирующие учреждение Комиссии по надзору, применимы и в этом случае. Согласно этим статьям, Комиссия состоит из трех граждан трех государств, не являющихся сторонами в конфликте".
Благодаря разработке этих норм до и во время Второй мировой войны был сделан значительный шаг в направлении улучшения защиты КЦ в случае вооруженного конфликта. Все эти нормы явились вехами в разработке защиты КЦ. После окончания Второй мировой войны вопросами развития защиты начала заниматься ЮНЕСКО. [12] |
Следующим по времени после подписания Пакта Рериха является
ГААГСКАЯ КОНВЕНЦИЯ 1954 ГОДА О ЗАЩИТЕ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ В СЛУЧАЕ ВООРУЖЕННОГО КОНФЛИКТА И ПРОТОКОЛА К НЕЙ ОТ 1954 ГОДА Конвенция 1954 г. вступила в силу 7 августа 1956 г.
Полный текст
конвенции,
исполнительного регламента, первого протокола и резолюций см. в
приложении 3.
Конвенция и Протокол о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта были приняты Межправительственной конференцией, созванной Исполнительны советом ЮНЕСКО в соответствии с резолюцией Генеральной конференции. По приглашению правительства Нидерландов эта Конференция
проходила 21 апреля – 14 мая 1954 г. в Гааге.
Из приглашенных 86 государств на Конференции были представлены 56 государств. Конвенция и Протокол были открыты для подписания всеми государствами, приглашенными на Конференцию, с 14 мая по 31 декабря 1954 г. По состоянию на эту последнюю дату Конвенция была подписана 50 государствами, а Протокол – 40 государствами.
По состоянию на 31 декабря 2004 г. участниками Конвенции являлись 113 государств, причем 89 из них присоединились к Протоколу
(Приложение 4).
В период с 1995 г. участниками Конвенции стали следующие 28 государств: Барбадос, Боливия, Ботсвана, Гондурас, Дания, Зимбабве, Казахстан, Канада,
Китай, Колумбия, Коста-Рика, Кыргызстан, Латвия, Литва, бывшая Югославская Республика Македония, Парагвай, Португалия, Республика Молдова, Руанда, Сальвадор, Сейшельские Острова, Сербия и Черногория, Узбекистан, Уругвай, Шри-Ланка, Экваториальная Гвинея, Эритрея и Южная Африка, причем из них к Протоколу присоединились следующие 16 государств: Гондурас, Дания, Доминиканская Республика, Казахстан, Китай, Колумбия, Коста-Рика, Латвия, Литва, бывшая Югославская Республика Македония, Панама, Парагвай, Республика Молдова, Сальвадор, Сербия и Черногория и Уругвай. 26 марта 2003 г. к Конвенции и Протоколу 1954 г. присоединилась Дания. [16]
Конвенция начинается словами
Цитата:
Высокие Договаривающиеся Стороны, Констатируя, что культурным ценностям был нанесен серьезный ущерб в ходе последних вооруженных конфликтов и что вследствие развития военной техники они все больше и больше подвергаются угрозе разрушения;
Будучи убеждены, что ущерб, наносимый культурным ценностям
каждого народа, является ущербом для культурного наследия всего
человечества, поскольку каждый народ вносит свой вклад в мировую
культуру;
Принимая во внимание, что сохранение культурного наследия имеет
большое значение для всех народов мира и что важно обеспечить
международную защиту этого наследия;
Руководствуясь принципами защиты культурных ценностей в случае
вооруженного конфликта, установленными в Гаагских Конвенциях 1899 и
1907 гг. и в Вашингтонском Пакте от 15 апреля 1935 г.;
Принимая во внимание, что для эффективности защиты этих ценностей
она должна быть организована еще в мирное время принятием как
национальных, так и международных мер;
Решив принять все возможные меры для защиты культурных ценностей;
Согласились о нижеследующем: |
Далее следует текст конвенции содержит 40 статей в трех главах. [15]
Глава 1 посвящена общим положениям о защите.
В ней подробно рассматриваются
1. Определение культурных ценностей
2. Вопросы защиты, охраны и уважения культурных ценностей. Обращается внимание на необходимость еще в мирное время подготовить охрану культурных ценностей, расположенных на собственной территории.
3. Отдельно рассмотрен вопрос охраны культурных ценностей во время оккупации.
Во
второй главе рассматриваются вопросы специальной защиты укрытий для сохранения движимых культурных ценностей.
В статье 8 Конвенции говорится, что при определенных условиях «под специальную защиту может быть взято ограниченное число укрытий, предназначенных для сохранения движимых культурных ценностей в случае
вооруженного конфликта, центров сосредоточения культурных ценностей и других недвижимых культурных ценностей, имеющих очень большое значение», и что эта специальная защита предоставляется путем внесения их в «Международный Реестр культурных ценностей, находящихся под специальной защитой».
В соответствии с положениями Конвенции и Исполнительного Регламента в вышеупомянутый Реестр были внесены следующие записи:
• комплекс города-государства Ватикан, запись в Реестре вступила в силу 11 марта 1960 г.;
• укрытие Альт-Аусзее в Верхней Австрии, запись в Реестре вступила в силу 7 января 1968 г.;
• шесть укрытий культурных ценностей в Нидерландах, запись в Реестре вступила в силу 2 июля 1969 г.;
• центральное укрытие Оберриед Штоллен в Германии, запись в Реестре вступила в силу 26 июля 1978 г.
В январе 1994 г. власти Нидерландов обратились к Генеральному директору с просьбой исключить из Реестра три из шести укрытий для культурных ценностей. В соответствии с условиями Конвенции и положений Исполнительного Регламента эта просьба была удовлетворена. В августе 2000 г. власти Австрии обратились к Генеральному Директору с просьбой исключить из Реестра укрытие Альт-Аусзее в Верхней Австрии. Это укрытие было
исключено из Реестра 12 сентября 2000 г., и в соответствии со статьей 16 (2) Исполнительного Регламента заверенные копии документа об исключении были разосланы 26 октября 2000 г. и исключение вступило в силу 25 ноября 2000 г. Таким образом, в настоящее время в Реестре числятся один центр сосредоточения культурных ценностей и четыре укрытия, расположенные на территории трех государств. [16]
Третья глава касается вопросов перевозки культурных ценностей.
В
четвертой главе рассмотрен вопрос безопасности персонала, предназначенного для охраны культурных ценностей.
В
пятой главе говорится об отличительном знаке и условиях его использования.
Здесь я считаю необходимым сказать, что в статье 16 этой главы отличительный знак, предложенный Рерихом «Знамя Мира» заменен на другой, а именно:
Цитата:
Статья 16
Знак конвенции
1. Отличительный знак Конвенции представляет собой щит,
заостренный снизу, разделенный на четыре части синего и белого цвета
(щит состоит из квадрата синего цвета, один из углов которого вписан в
заостренную часть щита, и синего треугольника над квадратом; квадрат и
треугольник разграничиваются с обеих сторон треугольниками белого
цвета).
2. Знак употребляется однократно или троекратно в виде
треугольника (один знак внизу) в соответствии с условиями, указанными
в статье 17. |
В
главе шестой рассмотрен вопрос применения конвенции.
Глава 7 говорит об исполнении конвенции.
Статья 36 заключительных положений говорит о том, что данная конвенция дополняет предыдущие конвенции и заменяет отличительные знаки, описанные в них знаком, описанным в статье 16.
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ РЕГЛАМЕНТ КОНВЕНЦИИ О ЗАЩИТЕ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ В СЛУЧАЕ ВООРУЖЕННОГО КОНФЛИКТА В г
лаве 1 говорится об организации контроля, назначение должностных лиц, разъясненяются их функции.
Во
второй главе рассмотрены вопросы защиты импровизированных укрытий, порядок составления Международного реестра культурных ценностей.
Глава 3 Посвящена вопросу перевозки культурных ценностей.
В
4 главе расписаны условия расположения отличительного знака, установление личности персонала,
Протокол 1954 г. к Конвенции В протоколе говорится о том, что каждая договаривающаяся сторона обязуется охранять, предотвращать вывоз культурных ценностей с оккупированных территорий. Если же вывоз все-таки имел место, то договаривающаяся сторона обязана их вернуть, а сторона, которая была обязана предотвратить их вывоз, обязана выплатить вознаграждение.
В протоколе также указывается, данные культурные ценности никогда не будут удерживаться в качестве военных репараций. [15]
ПЕРЕСМОТР ГААГСКОЙ КОНВЕНЦИИ И ПРИНЯТИЕ ВТОРОГО ПРОТОКОЛА Постепенная трансформация современных конфликтов в последнее десятилетие из межгосударственных военных столкновений во внутренние конфликты и увеличение размеров ущерба, причиняемого культурным ценностям, выявили недостатки в применении Конвенции, такие, как толкование понятия «военная необходимость», эффективность общей концепции специальной защиты, защита культурных ценностей в конфликтах, не имеющих международного характера, действенность санкций, применяемых в случае нарушения Конвенции, и предусматриваемая Конвенцией система контроля.
По этой причине в начале 1990-х гг. Секретариат вместе с правительством Нидерландов и других заинтересованных государств – участников Конвенции инициировал процесс пересмотра Конвенции.
В порядке продвижения процесса пересмотра Конвенции были проведены пять встреч экспертов (Гаага – июль 1993 г.; Лаусвольт (Нидерланды) – февраль 1994 г.; Париж – ноябрь, декабрь 1994 г.; Париж – март 1997 г.; и Вена – май 1998 г.) и три совещания государств – участников Конвенции (Париж – ноябрь 1995 г., 1997 г. и 1999 г. соответственно). По результатам встречи в Лаусвольте был выработан проект детальных юридических положений для улучшения функционирования Конвенции. Они были рассмотрены и уточнены на совещании в марте 1997 г. в Париже, причем в широкой дискуссии приняли участие как государства – участники Конвенции, так и государства, не являющиеся ее участниками, и со своими комментариями выступили и те, и другие. Проект второго Протокола, распространенный перед дипломатической конференцией, был существенно переработан.
При пересмотре Конвенции обсуждались следующие основные моменты: форма документа, в котором должны найти отражение новые положения; определение понятия «военная необходимость» применительно к культурным ценностям, находящимся под общей, а также под особой защитой; усовершенствование режима особой защиты; санкции за серьезные нарушения и другие преступления в отношении культурных ценностей и другие вопросы, такие, как индивидуальная уголовная ответственность, ответственность государств и взаимопомощь в уголовных вопросах; усиление защиты культурных ценностей в конфликтах, не имеющих международного характера; и создание надзорного органа, который следил бы за осуществлением Конвенции и нового соглашения.
Полный текст второго протокола в
приложении 5.
Здесь же обращается внимание только на некоторые, наиболее важные моменты.
Так, в
статье 9 подробно рассмотрен вопрос защиты культурных ценностей на оккупированной территории.
Цитата:
Статья 9 Защита культурных ценностей на оккупированной территории
1. Без ущерба для положений статей 4 и 5 Конвенции Сторона, оккупирующая всю или часть территории другой Стороны, запрещает и предупреждает в отношении оккупируемой территории:
(a) любой незаконный вывоз, иное изъятие или передачу права собственности на культурную ценность;
(b) любые археологические раскопки, если только это не требуется исключительно для охраны, учета или сохранения культурной ценности;
(c) любые модификации или изменение вида использования культурной ценности, которые имеют целью скрыть или уничтожить свидетельства культурного, исторического или научного характера.
2. Любые археологические раскопки культурных ценностей на оккупированной территории, их модификации или изменение вида их использования осуществляются, если только это позволяют обстоятельства, в тесном сотрудничестве с компетентными национальными органами оккупированной территории. |
Статья 10 характеризует условия, которым должны соответствовать культурные ценности, которые могут быть взяты под усиленную защиту, а в
статье 13 рассмотрены конкретные условия, при которых культурные ценности могут ее утратить.
Цитата:
Статья 10 Усиленная защита
Культурные ценности могут быть взяты под усиленную защиту, если они отвечают следующим трем условиям:
(a) они являются культурным наследием, имеющим огромное значение для человечества;
(b) они охраняются благодаря принятию на национальном уровне надлежащих правовых и административных мер, признающих их исключительную культурную и историческую ценность и обеспечивающих защиту на самом высоком уровне;
(c) они не используются для военных целей или прикрытия военных объектов и Сторона, осуществляющая контроль над культурными ценностями, сделала заявление в подтверждение того, что они не будут использоваться подобным образом. |
Цитата:
Статья 13 Утрата усиленной защиты
1. Культурные ценности, находящиеся под усиленной защитой, утрачивают такую защиту только в том случае:
(а) если такая защита приостановлена или отменена в соответствии со статьей 14; или
(b) когда если такие ценности по своему использованию становятся военным объектом.
2. При обстоятельствах подпункта 1(b) такие ценности могут становиться объектом нападения лишь в том случае, если:
(a) нападение является единственным практически возможным средством прекратить использование ценностей, упоминаемых в подпункте 1(b);
(b) приняты все практически возможные меры предосторожности при выборе средств и методов нападения с целью прекратить такое использование и избежать или свести к минимуму ущерб культурным ценностям;
(c) если не позволяют обстоятельства по причине требований непосредственной самообороны:
(i) приказ о нападении отдается на высшем оперативном уровне командования;
(ii) силам противной стороны направляется действенное предварительное предупреждение с требованием прекратить использование, упоминаемое в подпункте 1(b); и
(iii) силам противной стороны дается разумный период времени для исправления ситуации. |
Зверства, которыми сопровождались вооруженные конфликты во время распада бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославия, побудили Совет Безопасности ООН 22 февраля 1993 г. принять резолюцию 808, которой был учрежден Международный трибунал исключительно для «судебногопреследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 г.». [16]
Так же были попытки защиты культурных ценностей в таких странах, как Афганистан, Азербайджан, Ирак. Афганистану была оказана посильная помощь, Азербайджану было отказано в направлении миссии в связи с что никаким другим специализированным учреждениям ООН не удалось посетить эти территории с момента их оккупации армянскими войсками.
В время иракского конфликта Гаагская конвенция не применялась, так как два главных сторонника вторжения - Англия и США не являются государствами – участниками Конвенции.
Римским Статутом Международного уголовного суда, принятого в июне 1998 г., устанавливается юрисдикция Суда в отношении умышленного нанесения ударов по «зданиям, предназначенным для целей религии, образования, искусства, науки или благотворительности, историческим памятникам, госпиталям и местам сосредоточения больных и раненых, при условии, что они не являются военными целями», которые совершены во время вооруженных конфликтов, как международных, так и немеждународных.
Поэтому особый интерес по сравнению с первым протоколом представляет глава 4 и 5 второго протокола. Глава 4 посвящена вопросам уголовной ответственности и юрисдикции, а в главе 5 рассмотрены положения защиты культурных ценностей в случае вооруженных конфликтов, не имеющих международного характера.
На совещании в Вене в мае 1998 г. правительство Нидерландов пригласило как государства, являющиеся сторонами Конвенции, так и государства, не являющиеся ее сторонами, принять участие в Дипломатической конференции по дополнительному документу к Конвенции, которая должна была состояться 15-26 марта 1999 г. в Гааге.
Из 95 государств, которые на тот момент являлись участниками Конвенции, в Конференции, организованной совместно правительством Нидерландов и ЮНЕСКО, приняли участие 74. 19 государств, не являвшихся участниками Конвенции, а также Палестина были представлены на Конференции в качестве наблюдателей. Из межправительственных организаций в конференции принял участие Международный комитет Красного Креста. И наконец, участником Конференции был Международный комитет Голубого Щита (МГКЩ). Данный комитет был основан в июне 1996 года для развития культурного наследия, в соответствии с Гаагской конвенцией по защите культурного наследия в случае вооруженных конфликтов, которая была принята в 1954 году. ICBS был основан четырьмя международными организациями, занимающимися сохранением культурного наследия в сфере архивов, музеев, библиотек, монументов и достопримечательных мест: Международный Совет Архивов (ICA), Международный Совет Музеев (ICOM), Международный Совет по охране памятников и достопримечательных мест (ICOMOS) и Международная Федерация библиотечный ассоциаций и учреждений (IFLA). В 2005 году к ним присоединился Координационный совет ассоциаций аудиовизуальных архивов (CCAAA). ICBS является «щитом», который должен обеспечить безопасность культурного наследия в случае вооруженного конфликта.
После 12 дней напряженной работы Конференция приняла второй Протокол к Гаагской конвенции, который был подписан 17 мая 1999 г. в Гааге представителями следующих 27 стран: Австрия, Албания, Бельгия, Венгрия, Гана, Германия, Греция, Индонезия, Испания, Италия, Йемен, Камбоджа, Катар, Кот д’Ивуар, Люксембург, Мадагаскар, бывшая Югославская Республика Македония, Нидерланды, Нигерия, Пакистан, Святейший Престол, Сирийская Арабская Республика, Финляндия, Хорватия, Швейцария, Швеция и Эстония.
Второй Протокол представляет собой значительный шаг вперед по сравнению с уровнем защиты, обеспечиваемым Конвенцией, в следующем отношении: в нем оговорены условия, при которых может применяться понятие «военная необходимость», и тем самым исключается возможность расширительного толкования или злоупотребления; в нем установлена новая категория усиленной защиты для культурных ценностей, которые имеют огромное значение для человечества, которые охраняются соответствующим национальным законодательством и которые не используются для военных целей; в нем предусмотрены санкции за причинение серьезного вреда культурным ценностям и оговорены условия, при которых наступает которых наступает личная уголовная ответственность. И наконец, еще одним важным шагом является учреждение Межправительственного комитета в составе 12 членов, на который будут возложены функции по обеспечению осуществления второго Протокола. Самой Конвенцией создание такого органа не предусматривалось. Следует отметить, что второй Протокол является дополнением к Конвенции и никоим образом не заменяет ее. Второй протокол к Конвенции 1954 г. был принят Дипломатической конференцией в Гааге 26 марта 1999 г.
Кроме того, во время Гаагской конференции в марте 1999 г. по второму Протоколу к Гаагской Конвенции Дания, Ирландия, Соединенное Королевство и США объявили о прогрессе в процессе их присоединения к Конвенции. Из этих четырех государств 26 марта 2003 г. к Конвенции и Протоколу 1954 г. присоединилась Дания. [16]
После этого прошло семь совещаний сторон второго протокола к Гаагской конвенции 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта
Полный текст протоколов совещаний находится:
Первое совещание -
приложение 6.
Второе совещание -
приложение 7.
Третье совещание -
приложение 8.
Четвертое совещание (к сожалению русской версии найти не удалось) -
приложение 9.
Пятое совещания -
приложение 10.
Шестое совещания -
приложение 11.
Седьмое совещание -
приложение 12.
ДЕКЛАРАЦИЯ ЮНЕСКО, КАСАЮЩАЯСЯ ПРЕДНАМЕРЕННОГО
РАЗРУШЕНИЯ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ После трагедии уничтожения статуй Будды в Бамиане в марте 2001 г. Генеральная конференция (октябрь-ноябрь 2001 г., Париж) на своей 31-й сессии приняла резолюцию в которой она призывала Генерального директора подготовить к 32-й сессии Генеральной конференции проект Декларации, касающейся преднамеренного разрушения культурного наследия.
Во исполнение этой резолюции Генеральный директор, созвал в декабре 2002 г. совещание экспертов, приглашенных в их личном качестве. По итогам совещания был принят проект Декларации, касающейся преднамеренного разрушения культурного наследия, который впоследствии был переработан Секретариатом и Генеральной конференцией на ее 32-й сессии (сентябрь-октябрь 2003 г., Париж). Декларация была принята на пленарном заседании Генеральной конференции в Париже 17 октября 2003г.
В положении об «индивидуальной уголовной ответственности» (VII) подчеркивается необходимость принятия государствами мер для установления юрисдикции и обеспечения действенных санкции в отношении тех лиц, которые совершили или приказали совершить акты преднамеренного разрушения. Положение об «ответственности государства» (VI) устанавливает – в той мере, в которой это предусмотрено международным правом – принцип ответственности государства за преднамеренное разрушение культурного наследия, если это государство преднамеренно уничтожает культурное наследие либо преднамеренно не принимает мер для предотвращения такового уничтожения.
Полный текст декларации находится в
приложении 13.
Правила форума
Справка
Расширения
ОХРАНА КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ 
Линейный вид
